Исполнительный комитет
Исполни́тельный комите́т (кратко Исполко́м) — исполнительный орган власти, исполнительно-распорядительный орган Советов, существоваший в России, РСФСР и СССР в XX веке. Исполком - коллегиальный орган общего управления, в компетенцию которого входило: руководство государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; организация проведения в жизнь предписаний вышестоящих государственных органов; разработка с широким участием масс проектов планов развития хозяйства и культуры в пределах своей территории, проектов местных бюджетов, представление их на утверждение соответствующего Совета депутатов трудящихся и организация претворения их в жизнь; обеспечение соблюдения законов, охраны общественного порядка и прав граждан и др.
Содержание
1 Предыстория
2 История становления
3 Председатель исполкома
4 Структура исполкома
5 Краевые, областные, окружные исполнительные комитеты на август 1991 года
5.1 РСФСР
5.1.1 Области
5.1.2 Края
5.1.3 Автономные области
5.1.4 Автономные округа
5.2 АзССР
5.3 БССР
5.4 ГрузССР
5.5 КазССР
5.6 КирССР
5.7 ТаССР
5.8 ТурССР
5.9 УзССР
5.10 УССР
5.11 Упраздненные
6 См. также
7 Примечания
8 Литература
Предыстория |
В марте 1917 года в России упразднена должность губернатора, ликвидированы канцелярия губернатора, губернское правление. Исполнительная власть в административно-территориальных единицах заменена губернскими, уездными комиссарами и исполнительными комитетами Временного правительства (см., например, Нижегородский губернский исполком).
История становления |
После октября 1917 года реальная политическая власть в стране стала принадлежать Президиуму Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) и Совету народных комиссаров (Совнаркому).
Исполнительная власть была передана исполнительным комитетам Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (позднее — Советы народных депутатов). Исполнительные комитеты представляли собой коллегии, состоящие из председателя, его заместителей, секретаря и членов исполкома.
Так осенью 1917 года Председателем Исполкома Петросовета стал Л. Д. Троцкий. Руководимый Троцким Петросовет много сделал для победы вооруженного восстания против Временного правительства.
С 1917 по 1936 год высшими органами власти на местах являлись съезды Советов, а в период между съездами — их исполкомы. Съезды Советов и Советы являлись представительными и распорядительными органами. Для текущей работы они создавали ответственные перед ними исполнительные комитеты. Советы избирали исполкомы из своего состава[1].Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года провели четкое разграничение компетенции Совета и его исполкома. Если раньше исполнительные комитеты в период между съездами Советов являлись высшими органами государственной власти, то теперь они были лишены этих полномочий и стали только исполнительно-распорядительными органами Советов[2]. С 1938 до 1991 года исполнительные комитеты — это исполнительно-распорядительные органы Советов. Избирались Советами народных депутатов, сроком на 2,5 года (до 1977 года на 2 года).
На различных уровнях административной единицы создавались соответствующие исполкомы:
- облисполком — исполнительный комитет (орган) областного Совета народных депутатов (см., например Волгоградский исполком);
- крайисполком — исполнительный комитет краевого Совета народных депутатов;
- горисполком — исполнительный комитет городского Совета народных депутатов;
- райисполком (РИК) — районный исполнительный комитет.
После августа 1991 года во всех регионах, городах и районах исполкомы Советов были упразднены, вместо них создавались администрации.
На смену председателям исполкомов пришли главы администраций[3].
Председатель исполкома |
Председатель возглавлял исполком, издавал в пределах своей компетенции распоряжения, руководил исполкомом. Все вопросы, не входящие в компетенцию председателя исполкома, решал Совет народных депутатов на сессиях.
Номинально высшим должностным лицом области, города, района считался председатель исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов, однако фактически более важное положение в управлении занимал первый секретарь местного комитета КПСС.
Структура исполкома |
Исполкомы представляли собой коллегию, включающую:
- председателя исполкома
- его заместителей (в том числе одного-трёх первых)
- секретаря
- членов исполкома.
Аппарат исполкома включал в себя множество управлений, отделов и комитетов, курировавших закреплённые за ними отрасли деятельности.
Краевые, областные, окружные исполнительные комитеты на август 1991 года |
РСФСР |
Области |
Амурский облисполком Шаблон
Архангельский облисполком Шаблон
Астраханский облисполком Шаблон
Белгородский облисполком Шаблон
Брянский облисполком Шаблон
Владимирский облисполком Шаблон
Волгоградский облисполком Шаблон
Вологодский облисполком Шаблон
Воронежский облисполком Шаблон
Ивановский облисполком Шаблон
Иркутский облисполком Шаблон
Калининградский облисполком Шаблон
Калужский облисполком Шаблон
Камчатский облисполком Шаблон
Кемеровский облисполком Шаблон
Кировский облисполком Шаблон
Костромской облисполком Шаблон
Куйбышевский облисполком Шаблон
Курганский облисполком Шаблон
Курский облисполком Шаблон
Ленинградский облисполком Шаблон
Липецкий облисполком Шаблон
Магаданский облисполком Шаблон
Московский облисполком Шаблон
Мурманский облисполком Шаблон
Нижегородский облисполком Шаблон
Новгородский облисполком Шаблон
Новосибирский облисполком Шаблон
Омский облисполком Шаблон
Оренбургский облисполком Шаблон
Орловский облисполком Шаблон
Пензенский облисполком Шаблон
Пермский облисполком Шаблон
Псковский облисполком Шаблон
Ростовский облисполком Шаблон
Рязанский облисполком Шаблон
Саратовский облисполком Шаблон
Сахалинский облисполком Шаблон
Свердловский облисполком Шаблон
Смоленский облисполком Шаблон
Тамбовский облисполком Шаблон
Тверской облисполком Шаблон
Томский облисполком Шаблон
Тульский облисполком Шаблон
Тюменский облисполком Шаблон
Ульяновский облисполком Шаблон
Челябинский облисполком Шаблон
Читинский облисполком Шаблон
Ярославский облисполком Шаблон
Края |
Алтайский крайисполком Шаблон
Краснодарский крайисполком Шаблон
Красноярский крайисполком Шаблон
Приморский крайисполком Шаблон
Ставропольский крайисполком Шаблон
Хабаровский крайисполком Шаблон
Автономные области |
Адыгейский облисполком Шаблон
Горно-Алтайский облисполком Шаблон
Еврейский облисполком Шаблон
Карачаево-Черкесский облисполком Шаблон
Хакасский облисполком Шаблон
Автономные округа |
Агин-Бурятский окрисполком Шаблон
Корякский окрисполком Шаблон
Коми-пермяцкий окрисполком Шаблон
Ненецкий окрисполком Шаблон
Таймырский окрисполком Шаблон
Усть-ордынский бурятский окрисполком Шаблон
Чукотский окрисполком Шаблон
Ханты-мансийский окрисполком Шаблон
Эвенкийский окрисполком Шаблон
Ямало-ненецкий окрисполком Шаблон
АзССР |
Нагорно-Карабахский облисполком Шаблон
БССР |
Брестский областной исполнительный комитет Шаблон
Витебский областной исполнительный комитет Шаблон
Гомельский областной исполнительный комитет Шаблон
Гродненский областной исполнительный комитет Шаблон
Минский областной исполнительный комитет Шаблон
Могилёвский областной исполнительный комитет Шаблон
Минский городской исполнительный комитет
ГрузССР |
Юго-Осетинский облисполком Шаблон
КазССР |
Актюбинский облисполком Шаблон
Алма-Атинский облисполком Шаблон
Восточно-Казахстанский облисполком Шаблон
Гурьевский облисполком Шаблон
Джамбулский облисполком Шаблон
Джезказганский облисполком Шаблон
Карагандинский облисполком Шаблон
Кзыл-Ординский облисполком Шаблон
Кокчетавский облисполком Шаблон
Кустанайский облисполком Шаблон
Мангистауский облисполком Шаблон
Павлодарский облисполком Шаблон
Северо-Казахстанский облисполком Шаблон
Семипалатинский облисполком Шаблон
Талды-Курганский облисполком Шаблон
Тургайский облисполком Шаблон
Уральский облисполком Шаблон
Целиноградский облисполком Шаблон
Чимкентский облисполком Шаблон
КирССР |
Джалал-Абадский облисполком Шаблон
Иссык-Кульский облисполком Шаблон
Нарынский облисполком Шаблон
Ошский облисполком Шаблон
Таласский облисполком Шаблон
Чуйский облисполком Шаблон
ТаССР |
Горно-Бадахшанский облисполком Шаблон
Ленинабадский облисполком Шаблон
Хатлонская облисполком Шаблон Мирзоев Акбар
ТурССР |
Балканский облисполком Шаблон
Марыйский облисполком Шаблон
Ташаузский облисполком Шаблон
Чарджоуский облисполком Шаблон
УзССР |
Андижанский облисполком Шаблон
Бухарский облисполком Шаблон
Джизакский облисполком Шаблон
Кашкадарьинский облисполком Шаблон
Наманганский облисполком Шаблон
Самаркандский облисполком Шаблон
Сурхандарьинский облисполком Шаблон
Сырдарьинский облисполком Шаблон
Ташкентский облисполком Шаблон
Ферганский облисполком Шаблон
Хорезмский облисполком Шаблон
УССР |
Винницкий облисполком Шаблон
Волынский облисполком Шаблон
Днепропетровский облисполком Шаблон
Донецкий облисполком Шаблон
Житомирский облисполком Шаблон
Закарпатский облисполком Шаблон
Запорожский облисполком Шаблон
Ивано-Франковский облисполком Шаблон
Киевский облисполком Шаблон
Кировоградский облисполком Шаблон
Крымский облисполком Шаблон
Луганский облисполком Шаблон
Львовский облисполком Шаблон
Николаевский облисполком Шаблон
Одесский облисполком Шаблон
Полтавский облисполком Шаблон
Ровенский облисполком Шаблон
Сумской облисполком Шаблон
Тернопольский облисполком Шаблон
Харьковский облисполком Шаблон
Херсонский облисполком Шаблон
Хмельницкий облисполком Шаблон
Черкасский облисполком Шаблон
Черниговский облисполком Шаблон
Черновицкий облисполком Шаблон
Упраздненные |
Кулябский облисполком Шаблон
Курган-Тюбинский облисполком Шаблон
Великолукский облисполком Шаблон
Грозненский облисполком Шаблон
Нижнеамурский облисполком Шаблон
Уссурийский облисполком Шаблон
См. также |
- Викжедор
- Центральный исполнительный комитет СССР
- Исполнительный комитет СНГ
- Областной комитет КПСС
- Совет министров
Примечания |
↑ Муниципальное право Российской Федерации Советское строительство
↑ Музей истории Самарского края и муниципальных образований в Самарской области От Советов депутатов трудящихся к Советам народных депутатов
↑ Россия: институты гражданского общества 15 лет назад Владимир Райфикешт стал первым в современной истории губернатором Алтая
Литература |
Владимирский М. Ф. Исполкомы. — М., — 1920.